当今时代，出版传媒行业面临着前所未有的机遇与挑战。全国、全省宣传部长会议精神就深化宣传思想文化领域改革工作做出明确部署，提出具体要求。作为新组建成立的青海出版传媒集团，更需要不断凝聚起上下一心的合力、共谋发展的信心、攻坚克难的勇气，积极稳妥、有序推动深化改革工作，力争在重点领域、重点环节、重要任务等方面取得进展，实现突破，为青海文化业发展探索出一条路子来。

一、清醒认识面临的形势

经过一段时间努力，目前，集团党委、纪委获批成立，集团工商登记注册完成，省属重点国有文化得到认定，一些难点、重点工作正在有序推进。总体上人心向齐的氛围正在形成，解决历史遗留问题的思路不断清晰，发展的信心有效增强。要实现集团从破冰突围、局部探索到系统集成、全面深化的转变，我们既面临着难得机遇，需倍加珍惜牢牢把握；又有诸多困难和问题，需要认真研究加以解决。

从面临的机遇看，一是党的二十届三中全会和省委十四届七次全会，为深化改革发展工作指明了方向，提供了遵循。其中提出坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度的原则要求，以及如何深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，健全企业破产机制，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，完善意识形态工作责任制，健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态等具体任务，为我们这样一个新成立的集团，提供了前进方向和行动依据，具有很强的指导意义。尤为重要的是，党的十八大以来，习近平总书记三次亲临青海考察、两次参加全国人大青海代表团审议，聚焦青海工作发表重要讲话，并多次作出重要指示批示，是我们勇毅前行的强大精神力量。二是中央推出一系列助力改革发展的措施，为我们深化改革工作提供了政策保障。新一轮西部大开发战略的实施、大规模设备更新和消费品以旧换新行动、十四五文化发展规划、出版深度融合发展的实施意见、出版“走出去”国家重点资助工程等，政策含金量高，我们要研究透、争取好、利用足。三是省委省政府高度重视和关心集团组建工作，为我们推动各项工作奠定了组织基础。省委主要领导要求要按照事物发展规律推动发展，把集团架构搭好，把集团和子公司的关系理顺，把党委管理和行政决策机制建立好。强调要根据集团定位要求，学习借鉴好经验好做法，推动企业发展，实现社会效益和经济效益相统一。要求要紧盯制度建设，夯实制度基础，提升治理水平，多关心干部职工工作生活，多进行谈心交流，凝聚人心。省委分管领导对集团今后发展提出具体要求，特别强调改革当中不能头脑发热，又不能过于保守，要加大历史遗留问题的解决力度，“走出炮楼”，善于创新，寻找到企业的盈利点；要稳住省内市场，开发具有青海特色、民族特色的文化产品，有效应对市场风险和挑战。省委办公厅、宣传部、组织部，省国资委、发改委、财政厅等部门和单位，对集团组建初期的困难和问题予以关注并积极协调解决。四是广大干部职工谋发展改现状的迫切性不断增强，这是我们开拓进取的信心所在。回望历史，四家子公司都曾创造过耀眼的成绩，涌现出很多先进典型，像大什字新华书店、青海剧场等，承载着老西宁的文化记忆，留存着一代人青春时代不可或缺的难忘时光。虽然目前我们遇到一些发展瓶颈，一些问题的解决还需久久为功，但大多数同志讲政治、顾大局、求思变，对集团寄予很大期望，使我们有理由、有责任、有信心迎难而上，开拓创新，力争突破。

图为集团召开深化改革务虚会。青海出版传媒集团供图

从面临的困难和问题看，宏观层面上，一是改革作为一项复杂庞大的顶层设计，我们从思想上、手段上、行动上明显准备不足，还没有对国有文化企业的改革方向、目标、任务等，有自觉、系统、全面的梳理，还没有形成符合自身实际的改革时间表、路线图、任务书。二是与外省相比，我们正在探索现代企业制度运行模式，我们的管理思维、经营模式、发展层次等，都还不先进、不规范、不高端，远远落在同行后面。三是我们除了主业以外的经营业务，收入下滑明显，完成增收任务的办法和措施不多。集团层面上，一是党委会的建立健全、董事会的完善、经理层的配备等，还需时日，集团重大事项按照程序研究决策机制还不能很好地运行，一些原本该办的事情目前还没能启动实施。二是内部符合用人标准的人员断层现象较为严重，专业性不强、业务水平不突出，难以适应岗位需要。三是适应市场需要的管理经营法律人才缺乏，对存在的问题我们自身不能很好地提出思路和对策，致使工作推动缓慢，成效不明显。从四家子公司层面讲，一是无论经济效益、队伍规模、人才素质，还是发展后劲等参差不齐，好的好，差的差。二是受传统观念和做法的束缚，固有思维模式还没有彻底转变，或多或少存在等靠要思想，真正从企业角度推改革、谋发展的勇气和经验不足。如出版社和发行集团除了教材出版发行闯市场、抗风险能力不足。出版社主题出版、打造特色品牌方面，申请的出版项目数量、出版物的影响力等方面仍有不小差距。老百姓爱读、真正符合市场需求的图书不多，在多媒体营销的主流销售模式上探索不足。实体书店的转型升级项目策划滞后，投入有限；对一般图书销售、阅读推广、文化传播等工作用力不足，阵地意识、开拓意识等有待强化。新华印务管理过于守陈，设备老旧，技术人员短缺，业务开拓渠道狭窄，服务意识和水平有待提升。

二、明确深化集团文化改革的路径

结合国企改革和文化改革新要求，兼顾意识形态属性和产业属性，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十四届七次全会精神，解决问题、迎难而上，既加大“补课”力度，又强化“赶考”自觉，为改革及长远发展扫清障碍。

一是强化学习。目前我们面对的突出问题之一是学习不够，导致思想认识不清晰，工作方法不到位，手段措施不得当，办起事来要么事倍功半，要么一事无成，举步不前，“只听楼梯响，不见人下来”。要聚焦新形势新要求，首先要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，练好看家本领。其次要学习党的路线方针政策和国家的法律法规，满足开展工作的基本要求和条件。再次要学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，开阔眼界，拓展知识面。要在学中干，干中学，在学习和问题的研究中，创新思路，迸发智慧。

二是转变作风。工作当中，高高在上、自以为是，不敢担责、遇事往后躲，推诿扯皮、执行打折扣，不讲团结、各弹各调，纪律松弛、程序不规范等等，都是作风建设面临的问题。要把作风建设作为一项长期任务，抓常抓细抓实，推动作风建设规范化、制度化，开展作风突出问题大讨论，解决一批群众意见大、反映强烈的作风问题，着重解决“不敢为、不会为、不愿为”的问题，扭转安于现状、效率不高、活力不足的局面，树立良好工作导向。

图为作者在第三十二届全国图书交易博览会上与江苏凤凰出版传媒集团负责人交流。青海出版传媒集团供图

三是建立制度。要坚持把党建引领贯穿始终，确保党的领导与企业管理制度体系有机统一、相辅相成。在巩固和拓展现有工作成效基础上，一方面，主动汇报请示、物色推荐优秀人才充实集团班子，择优选调人员，构建中层管理队伍体系；另一方面，坚持党建工作与制度建设一体谋划，通过加强顶层设计，制定“三重一大”，党委会、董事会、总经理办公会、干部能上能下等现代企业制度体系，健全完善学习、请假、报账等日常制度。

四是强化整改。要坚持用改革的思维和办法着力破解发展中的难题和瓶颈，全力以赴推动重点领域和关键环节改革实现新进展新突破。针对电影公司盈利点单一、职工收入低的问题，把提级管理的惠民院线主营业务和财务工作成效巩固好，鼓励拓展业务，指导重新制订业务奖惩激励制度，树立“多劳多得”鲜明导向。针对新华印务设备更新改造，合理解决资金问题，保证设备安全落地和调试，推动实现运转，增加收入。

五是拓展思路。要以考察调研山东做法为基础，借鉴重庆、云南、甘肃、江苏等地出版集团先进经验和理念，依托出版、印刷、发行、电影的职能优势，积极探索“开放、联合、合作”之路，进一步做强出版业务，加快建立重点出版引导机制、书店经营改革、文创产品开发、文化数字化建设等工作。紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，以培育弘扬“五个文化”为引领，聚焦全省文化改革重点，尊重和适应农牧民群众生产生活方式，统筹推进主题类图书策划、教材教辅出版发行、实体书店建设、公益电影放映等工作。

三、夯实改革发展工作基础

集团身处改革前沿，必须当执行者、行动派、实干家，梳理重点，创新突破，不断夯实“干一年、看三年、谋十年”的工作基础。

一是制定发展规划。主动衔接国家文化发展规划、金融服务、人才引进等政策，广泛调研，制订集团三年发展行动方案。积极与省委宣传部、省发改委、省财政等沟通，广泛征求职工意见，群策群力谋划项目，力争在我省“十五五”文化发展规划中有一席之地。

二是打造党建品牌。要始终把党的建设作为头等大事，贯彻落实好全面从严治党的要求，确保国有文化企业发展的正确政治方向。要使党建工作务实有效，就应该让每个党员都有明确而具体的目标。要组织实施“读一本书、做一件好事、提一份改革建议、参加一次公益活动或义务劳动”的党建“四个一”活动，要边实施边探索完善。

图为作者赴甘肃读者出版集团调研。青海出版传媒集团供图

三是建设人才队伍。要打破成见，摒弃个人好恶和私心，善于发现优秀人才，给想干事、能干事的人提供平台和机会。绝不能把干部任用作为一把手的私人权力，让溜须拍马者得势，让默默奉献者寒心。要适应时代变化要求，跟得上互联网思维，培养思维活跃、富有创意的现代经营人才，使企业的发展能够有后劲、有前景。要大胆使用年轻干部和职工，委以重任，强化指导，在岗位上锻炼成长，为企业未来发展做好阶梯式人才储备。要出台人才培养计划和政策，鼓励全员提升学历、获取专业技术职称，打造一支专业化程度高、一专多能的人才队伍。要通过科学制定考核办法，明确“退出”标准，强化考核监督，全面落实国务院国资委提出的国有企业要普遍推行末等调整和不胜任退出制度要求，建立健全“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人机制。

四、注重改革方法

我们要强化系统思维，注重改革方法，确保集团各项改革行稳致远，树立既急不得又等不起的强烈意识，稳中求进，小步快跑，实现突破。

一是科学决策。要树立正确政绩观，决不因急于解决问题，拍脑袋做没把握的事情，更不做树立个人形象的事情，搞半拉子工程，遗留新的问题。每一项决策都要倍加谨慎、反复论证、综合考量，不提大口号、不搞“大呼隆”，遵循事物发展规律。既要坚持实事求是、守正创新，解决好等不得的问题，又要坚持慎重稳进、绵绵用力，处理好急不得的事情，防止犯急躁病，盲目“铺摊子”“翻烧饼”。

二是讲求团结。要把讲团结放在首位，强化政治意识、大局意识、服从意识。特别是领导同志要有胸怀，能容人容事，注意听取大家的意见，带头增进和维护班子团结，充分动员和依靠群众力量，努力形成愉快干事、上下一心的良好氛围。要主动靠前，不回避不推卸责任，不要人为制造矛盾影响团结、影响大局。

图为作者赴山东出版集团调研。青海出版传媒集团供图

三是严明规矩。要明大德、守公德、严私德，树立规矩和制度意识，秉持公开、公平、公正原则，严格按规矩办事、用制度管人。对于一些屁股坐不端，胳膊肘子往外拐，吃企业的饭、砸企业的锅的歪风邪气，要敢于面对，敢于斗争，不能让其干扰破坏发展环境、影响队伍士气，不断引导鼓励广大干部职工正心修身，提升思想境界，营造风清气正的工作氛围。

四是正风肃纪。要持续学习习近平总书记有关自我革命的重要论述，自我反省，自觉改正，紧绷党纪国法的弦，不越红线，不踩底线，守牢为人为官之本。深入整治违规吃喝和收受礼品礼金等问题，坚决整治“小圈子”，确保思想上不松懈， 行动上坚决杜绝违规行为。

（作者系青海出版传媒集团党委书记、董事长）