深入学习贯彻党的二十届三中全会，习近平总书记考察青海，以及全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，是全省上下的首要政治任务。切实把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革战略部署上来，统一到习近平总书记对青海工作和黄河战略重大要求上来，统一到省委十四届六、七次全会部署上来，牢牢把握水利在生态保护和经济社会发展中的工作定位，更加坚定、更加主动地融入和服务全省工作大局，用改革思维、改革举措推动水利事业高质量发展，为中国式现代化青海实践提供坚实水安全支撑保障。

图为北川河综合治理成效。青海省水利厅供图

一、提高政治站位，深化“三个结合”，深刻领悟党的二十届三中全会精神实质

坚持把贯彻落实三中全会精神同习近平总书记治水重要论述结合起来，推动水资源要素保障能力取得新提升。习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方略，既是实践经验的总结，也是思想理论的发展，为治水兴水提供了根本遵循；全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，强调“严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定产、以水定人举措。”三中全会提出“实行水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税”等部署。我省持续加强水资源管理，以中央生态环保督察反馈涉水问题整改为镜鉴，强化制度建设、完善政策体系、加强行业监管，水资源管理逐步规范，但还存在水资源费改税尚未全面推开，管水用水方式粗放等问题。新征程上，我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，细化措施、狠抓落实，推动水资源要素保障能力取得新提升。

坚持把贯彻落实三中全会精神同落实习近平总书记考察青海重要讲话精神结合起来，推动水生态保护取得新突破。习近平总书记嘱托我们“承担好维护生态安全、保护三江源、保护中华水塔的重大使命”。三中全会提出“健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制”“健全生态产品价值实现机制”等重大举措。我省以强化河湖长制为抓手，推动水域岸线空间得到严格管控、水环境明显改善、水污染有效防治、水生态加快修复，但还存在水生态保护修复投入机制不完善，水生态产品价值转化路径窄等问题。新征程上，我们要以“如果青海只剩下一件事，一定是生态保护”的政治清醒，完善流域横向生态补偿等多元投入机制，持续推进“两山”资源转化，在强化水生态保护，维护青藏高原生态安全上取得新突破。

坚持把贯彻落实三中全会精神同落实省委十四届六、七次全会部署结合起来，推动水利基础设施建设取得新成效。三中全会提出“健全重大水利工程建设、运行、管理机制”。省委十四届六次全会提出“建设一脉相承、两屏保护、三区引领、五横五纵的青海水网”，七次全会提出“健全重大基础设施建设协调机制，推进各类基础设施规划衔接、建设时序匹配”等要求。多年接续奋斗，“引大济湟”工程、蓄集峡水利枢纽等一批重大水利工程先后建成发挥效益，水资源供需矛盾有效缓解。但由于发展底子薄、地方配套资金落实难等因素制约，加之“重建轻管”，水利工程支撑发展能力仍显不足。新征程上，我们要主动衔接生态保护和经济社会发展总体布局，进一步健全水利工程建设运行管理机制，拓宽投融资渠道，加快建设青海水网，厚植水利基础设施支撑经济社会发展根基。

二、聚焦主要任务，突出“四项重点”，坚定不移将青海水利改革引向深入

以税价改革促水资源高效配置。水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，优化水资源配置必须推动政府管理和市场机制两手发力。要结合省情实际，区分不同地区水资源禀赋、取用水类型、经济社会发展水平等，研究制定我省水资源税征收管理制度政策，建立健全部门联动协作征税机制，发挥水资源税调控作用，促进水资源全面节约、循环利用。持续推进农业水价综合改革，完善农业用水计量设施，健全农业水价、工程管护、用水管理、精准补贴、节水奖励等机制，多举措推进农业节水增效。深化研究“引大济湟”等重大水利工程供水价格，加快建立与经济社会发展、节水要求相适应的的水价形成机制，以价调量、以价增效，促进水资源高效配置。

以建管并重促水利工程良性运行。水利工程是支撑经济社会发展关键要素。要全力推动水利工程从“重建轻管”向“建管并重”转变，持续优化水利基础设施布局、结构和功能。聚焦“建”，抢抓“两重”“两新”和国家水网建设等重大机遇，以柴达木、泛共和盆地、湟水流域为重点，创新“央地合作”等投融资机制，谋划实施一批重大水资源配置工程，提升区域水资源承载能力。聚焦“管”，健全完善水利工程运行管理体制机制，构建更加完善的政策制度体系、管理标准体系、监督考核体系。同时，以“引大济湟”数字孪生工程、黑泉水库矩阵管理试点为载体，示范推广应用信息化、智能化运行管理模式，数字赋能水利工程运行管理，保障工程效益持久发挥。

以服务发展促生态产品价值转化。持续推进水生态保护治理，最根本的路径在于加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的工作机制。要围绕水利行业主责主业，深入贯彻实施青藏高原生态保护法、黄河保护法、长江保护法，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续健全水生态产品价值实现机制。推动河湖管理保护与世界级生态旅游目的地建设融合互促，以“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展、群众满意”为标准，促进人水和谐、人与自然和谐共生。推动水生态保护治理与耕地保护、农牧业发展等政策衔接协同，努力将水土保持等生态产品有效转化为发展要素，最大限度推动生态优势转为发展优势，实现在保护中发展、在发展中保护的良性循环。

以城乡一体促民生水利保障提升。农牧区供水、水旱灾害防御是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、保障人民群众生命财产安全的民生大事，事关全省各族群众切身利益。要锚定农村牧区供水高质量发展目标，用活用好乡村振兴衔接等资金，加大常态化调度、督办、监管工作力度，加快推进农牧区供水新改建和维修养护项目实施，积极谋划农村牧区供水中小型“引调水”工程，加快推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，以及农牧区供水工程县域统筹管理，提升供水保障能力水平。持续完善流域防洪工程体系、现代化雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，扎实推进水旱灾害防御体系和能力现代化，增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

图为春灌黄河。青海省水利厅供图

三、全面从严治党，强化“五项措施”，为青海水利高质量发展提供坚强保证

我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真践行省委“干部要干、思路要清、律己要严”工作要求，为青海水利高质量发展提供坚强保证。一是坚决扛牢从严治党政治责任。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为厅党组会议“第一议题”、集体学习第一主题、干部培训第一主课。严格执行党组全面从严治党主体责任规定和责任清单，认真履行责任落实情况报告、述责述廉点评整改、民主评议等制度机制。二是推动党纪学习教育成果转化。巩固拓展主题教育成果，健全以学铸魂、以学正风、以学促干长效机制，严格“六项纪律”规定要求，执行在平时、落实在经常。三是持续推进作风建设长效化。执行中央八项规定及其实施细则，以及省委省政府整治违规吃喝“十严禁”“九条措施”要求，营造风清气正干事创业环境。四是做深做实以案促改促治。进一步完善水利行业一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，铲除招投标、工程建设、河道采砂等领域腐败问题滋生土壤，深化推进以案促改、以案促治。五是全面加强基层党组织建设。落实基层党建“六个一”工作要求，实施基层党建“堡垒工程”，全面提升基层党组织政治功能、组织功能。从严抓好党员教育管理，提高发展党员质量，激励党员发挥先锋模范作用。

（作者系青海省水利厅党组书记、厅长）

本文系学习贯彻党的二十届三中全会精神 学习贯彻省委十四届七次全会精神专栏文章