当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在深刻改变人类社会的生产生活方式。构建全国一体化算力网，是应对新一轮科技革命和产业变革的战略举措，是发展新质生产力、做强做优做大数字经济、推动区域协调发展、推进数据要素流通、落实“双碳”目标的关键一步。

算力中心圆桌论坛。西宁市城西区财政局供图

一、深学细悟，充分认识算力发展重大意义

全面深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于网络强国、数字中国等战略部署，加快推进数据要素市场化改革，发挥市场在配置资源中的决定性作用，提高数据资源配置效率，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》等文件精神，按照省市促进数字经济发展工作要点，数字经济发展规划（2022—2025）， 结合实际，立足西宁市城西区在建设全省构建新发展格局中走在前做表率，争当“六个现代化新青海”建设排头兵，构建数据基础制度，培育数据要素市场，保障数据要素安全，激活数据要素潜能，赋能数字经济高质量发展，共享数字经济发展红利，助力建设国内国际双循环的枢纽。

二、摸清底数，深入挖掘数字经济发展潜力

（一）数字经济发展。目前城西区数字经济企业共有1303 家，其中，通信产业422家， 占比33.92% ；软件产业550家， 占比42.21% ；软硬一体化产业215家，占比16.5%，其他数字经济服务业116家，占比7.37%。2021年数字经济实现增加值207.39亿元， 同比增长13.29% ；2022年数字经济实现增加值225.85亿元，同比增长6.9%，两年年均增长10.05%。2023年上半年数字经济实现增加值98.0亿元，同比增长7.60%。2023年1月至8月，城西区移动互联网累计流量同比增长26.37%，增速全省排名第1位。互联网数字经济行业发展潜能巨大，将会成为全区未来高质量发展的重要载体。

（二）数字化基础设施。截至2023年，西宁市移动电话用户323.3万户，光纤到户用户119.1万户，5G基站累计值5513个，5G终端用户218.9万户。其中， 城西区5G 基站占比接近全市的40% ；5G 终端用户占比36.4% ；光纤到户用户占比36.8%，光纤到户用户占比和100M以上接入速率用户占比均高于全国平均水平；物联网连接数18.4万户。全面跨入千兆时代，千兆5G、千兆宽带、千兆Wi-Fi、千兆应用、千兆服务的“全千兆”整体解决方案已在城西区落地，从上网体验到内容生态，构建了家庭远程办公、网上课堂、休闲娱乐等一站式智慧体验。青海昆仑人工智能算力中心已完成建设，为城西区产业高质量发展、城市高效率运行、市民高品质生活提供了坚实有力的支撑。

三、数实融合，推进智算赋能经济社会发展

依托我省富集的太阳能、风能、水能、地热能，大力发展清洁能源。青海清洁能源装机占比92.8%，绿色电力发电量占比84.5%，均居全国首位。丰富的清洁电力供给为青海绿色电力、绿色算力一体化融合发展，以绿色算力赋能各行业绿色低碳发展提供了有力支撑。同时，冷凉的气候、洁净的空气和干燥的环境，造就了发展大数据产业的天然良港。省委省政府高屋建瓴，把握引领能源革命和数字革命融合发展趋势，积极融入国家东数西算工程、“双碳”目标布局和全国一体化算力体系建设，抢抓数字经济“新基建”先手，布局发展绿色算力产业，全省数据中心已建设完成机架17269架，全省算力指数增长率超过45%，跻身全国互联网顶层架构。今年3月29日，省委省政府在北京举办了青海绿色算力产业发展推介会，全力打响绿色算力名片。西宁市作为青海省省会城市，积极融入全国全省发展大局，以最快速度建成开通西宁国家级骨干直联点（从申报到审批2个月、从审批到试运行8个月）。目前，直联点已开通总带宽1200G，省内本地网间时延由35.39 毫秒降至2 毫秒，降幅达94%，省间流量疏导减少了约1800公里绕转距离，西北四省区至青海时延降幅达50%，承载网间互通峰值流速达230Gbps（网络传输速度一般以比特率“bps”为单位），峰值带宽利用率仅为19.2%，数据承载空间巨大。

西宁市城西区按照青海省委、省政府推动构建“一核三辅”数字经济发展布局，全面贯彻落实陈刚书记关于“青海是数字经济发展的‘天然良港’，主动融入‘东数西算’国家布局，加快‘数字青海’建设，协同推进数字产业化和产业数字化，为青年就业拓展更大空间，助力构建绿色低碳循环发展现代化经济体系”的指示，抢抓“东数西算”、西宁国家级互联网骨干直联点开通的重大历史机遇，紧紧抓住生态文明建设“攻坚期”、转型升级“关键期”、竞争优势“重塑期”、改革开放“深化期”、高质量发展“窗口期”，统筹智慧社会建设、谋划布局数字经济、促进产业数字化转型、发展数字经济核心产业、抢占数字经济发展新赛道。

四、抢抓机遇，全方位布局智算基础设施建设

西宁市城西区处于转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关口，抢抓“东数西算”“东数西储”“东数西训”和西宁国家级互联网骨干直联点开通的重大历史机遇，积极抢占未来产业发展制高点，是我区高质量发展的必由之路。在如何发挥好区位优势，持续优化营商环境，发展数字经济、人工智能、物联网，下好数字化转型区域发展“先手棋”等方面进行了深入思考和研究。鉴于动力、压力、机遇、转型等诸多因素，城西区委区政府围绕不断调优全区产业结构，推动数字经济产业发展，聚焦城市治理、社会关怀、智慧水务、消防安全、环境监测新型智慧城市建设等领域，先后赴北京百度数字结算中心、湖北宜昌市点军区国家先进计算产业创新（宜昌）中心、中国联通、升哲科技等互联网科技公司进行考察，充分借鉴“点军发展模式”，以算力为抓手，在数字政府、智慧城市应用场景方面进行了一些初步的探索和尝试。通过建设数字信息基础设施，积极融入国家、省市一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，加快数字化改造，促进传统产业升级，加快发展新质生产力，为经济发展注入新动能。

青海昆仑人工智能算力中心主要包括人工智能算力集群、算力集群基础云服务、人工智能开发服务平台、人工智能算力服务数字底座平台、人工智能生态创新中心展示区等，其中人工智能算力集群本次建设规模为50P 人工智能算力、6400核通用计算算力以及7P存储容量。该中心于2023年11月30日正式运行，并与腾讯、昆仑芯、青云、中国联通等达成战略合作；智算中心积极落实网络安全运行主体责任，数据安全保障由国家信息中心提供。目前，我们正在整合现有系统和数据，利用人工智能、物联网、大数据等核心技术，多维度数据采集、共享、运算、分析打造数字政务技术基底，以智能算力赋能基层社会综合治理、城市管理、生态环保、森林防火、智慧社区、食品安全、商圈管理等11个行业的数字化转型和场景应用，全力搭建智慧城市信息底座，打造数字应用标杆。

图为刘家寨综合智慧服务中心。西宁市城西区财政局供图

五、建链强链，打造人工智能算力产业高地

（一）夯实算力基础设施。在建设不低于50P的青海昆仑人工智能算力中心的基础上，规划算力500P的“国家先进计算产业创新（西宁）中心”。进一步集技术研发、生产制造、计算服务、人才培养、生态建设、产业孵化等功能于一体，赋能打造一批具有代表性的人工智能算法、应用场景及市域智能治理应用标杆，支撑城市数字化建设，并带动汇集科技生态落户“中心”，加速实现算力、算法、数据、人才、应用一体化、产业化协同发展。同时，通过市场化运营的方式，实现算力商业化输出。

（二）加强算力资源建设。在人工较少、人口密集的区县“飞地”配套组建数据标注基地，针对先进计算中心汇聚的本地海量数据信息进行数据标注、算法训练等加工，形成本地自有的数据集工厂与算法模型工厂，解决海量就业岗位，完善人工智能产业链，并形成独有的算力资源与数据标注资源，助力招商引资。

（三）促进传统服务业数字化转型升级。加强技术创新和应用，推动人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在批零住餐业深度应用，提升传统服务业数字化、智能化发展水平，增强个性化、多样化、柔性化服务能力。推动现代零售、线上购物、智慧物流等加快发展。大力推动知识产权、品牌建设、智库服务等与产业转型升级紧密相关的中介服务业智能化发展，强化技术转移服务。

（四）高质量推进金融业数字化转型。深入贯彻落实习近平总书记对金融工作的重要指示批示精神和中央金融、中央经济工作会议精神。按照《西宁市创建国家级普惠金融改革试验区行动方案》《西宁市财政支持普惠金融发展示范区实施方案》要求，创新金融服务模式，提升金融服务实体经济质效，努力打造省级普惠金融高质量发展的“西区样板”，为建设金融聚集区、金融创新服务中心和普惠金融示范区提供西区方案。

（五）做强大数据和云计算产业。发挥西宁丝路节点城市区位优势，推动“大规模大数据中心”落地城西，探索数据跨境流动模式，最大程度激活数据价值。面向国内外积极举办大数据、云计算系列科技竞赛，以赛引商、引资、引智，推进创新成果产业化。持续加强云计算关键技术研发，面向物联网、智能家居等应用提供一体化解决方案，逐步完善云计算运行支撑、服务、应用产业链。

（供稿单位：西宁市城西区财政局）